मध्य प्रदेश की संवैधानिक प्रशासनिक व्यवस्था

भारत के संविधान ने देश को विभिन्न राज्यों में विभाजित करके और फिर उन्हें कुछ शक्ति और कार्य आवंटित करके एक संघीय राजनीति की स्थापना की है। संविधान में केंद्र और राज्य सरकार दोनों की शक्तियों और कार्यों का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है और दोनों ही संविधान के दायरे में अपने-अपने क्षेत्रों में काम करने के लिए बाध्य हैं।

विधान – सभा

संविधान ने केंद्र और राज्यों दोनों में सरकार का संसदीय स्वरूप दिया है। इसलिए जिस तरह केंद्र में हमारे पास एक अध्यक्ष होता है, उसी तरह प्रत्येक राज्य में एक राज्यपाल होता है जो राज्य में केंद्र का प्रतिनिधि भी होता है। इसके अलावा, जिस तरह हमारे केंद्र में एक संसद है, उसी तरह हर राज्य में विधायिका है जो एक सदनीय या द्विसदनीय हो सकती है।

 

(ए) राज्यपाल

राज्यपाल राज्य का संवैधानिक प्रमुख होता है और विधायिका का भी हिस्सा होता है। लेकिन राज्य के प्रशासन में उसके पास कोई वास्तविक शक्ति नहीं है। वह भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है और केंद्र और राज्य सरकार के बीच एक महत्वपूर्ण सेतु के रूप में कार्य करता है।

(बी) राज्य विधान सभा

संविधान के भाग 6 में अनुच्छेद 168 से 212 में राज्य विधानसभाओं के बारे में बताया गया है कि कुछ राज्यों में एक सदनीय विधायिका है जबकि अन्य में द्विसदनीय विधायिका है। अधिकांश राज्यों में केवल एक ही सदन होता है जो विधान सभा या विधानसभा (निचला सदन) होता है। हालाँकि, 29 में से सात राज्यों में विधान सभा के अलावा एक दूसरा सदन भी है जो विधान परिषद या विधान परिषद (उच्च सदन) है। मध्य प्रदेश में एक सदनीय विधायिका है जो विधानसभा है जिसमें एक एंग्लो इंडियन सदस्य सहित कुल 231 सदस्य हैं। जिसे राज्य के राज्यपाल द्वारा मनोनीत किया जाता है।

विधानसभा की बैठक की अध्यक्षता अध्यक्ष द्वारा की जाती है, जिसे इसके सदस्यों में से चुना जाता है। देवनागरी लिपि में विधानसभा की कार्यकारी भाषा हिंदी है। विधानसभा को अपनी प्रक्रियाओं के संचालन के लिए कानून और आचरण के नियम बनाने का अधिकार है। संविधान का अनुच्छेद 169 संसद को यह अधिकार देता है कि वह कानून द्वारा राज्य में दूसरा सदन बना सकती है और विशेष बहुमत से इस आशय का प्रस्ताव पारित कर सकती है। 1956 का 7वां संशोधन अधिनियम मध्य प्रदेश में विधान परिषद के लिए प्रावधान करता है। हालाँकि राष्ट्रपति द्वारा ऐसी कोई अधिसूचना जारी नहीं की गई है और इसलिए मध्य प्रदेश राज्य में एक सदनीय विधायिका बनी हुई है।

कार्यकारिणी

• राज्यपाल
• मुख्यमंत्री और उसकी मंत्रिपरिषद
• प्रमुख शासन सचिव
• राज्य सचिवालय
• निदेशालय और विभाग

(ए) राज्यपाल

जैसा कि पहले ही कहा जा चुका है, राज्य की सभी कार्यकारी शक्तियाँ राज्यपाल के पास निहित हैं और संवैधानिक प्रावधानों के अनुसार उनके द्वारा या तो सीधे या अपने अधीनस्थ अधिकारियों के माध्यम से प्रयोग की जाती हैं।

(बी) सीएम और मंत्रिपरिषद

राज्यपाल राज्य का मुखिया होता है, फिर भी वास्तविक शक्तियाँ मुख्यमंत्रियों की अध्यक्षता वाली मंत्रिपरिषद के हाथों में निहित होती हैं। मुख्यमंत्री सरकार का मुखिया होता है और वह मंत्रियों की परिषदों को कार्य और विभागों का आवंटन करता है। इसलिए सरकार की वास्तविक शक्तियाँ मुख्यमंत्री के पास निहित हैं।

(सी) मुख्य सचिव

यह कार्यालय 1799 में भारत के तत्कालीन गवर्नर जनरल लॉर्ड वेलेस्ली द्वारा पेश किया गया था, लेकिन समय के साथ यह कार्यालय केंद्र सरकार से गायब हो गया और केंद्र में सर्वोच्च अधिकारी कैबिनेट सचिव है। राज्यों में मुख्य सचिव का कार्यालय जारी है। उन्हें राज्य सिविल सेवाओं के प्रमुख के रूप में भी जाना जाता है और नौकरशाही पदानुक्रम के शीर्ष पर बैठता है।

(डी) राज्य सचिवालय

मंत्रिपरिषद के पास सरकार की वास्तविक शक्तियाँ होती हैं लेकिन वे सभी कार्यों को स्वयं नहीं कर सकते हैं। उन्हें राज्य के कल्याणकारी कार्यों को अंजाम देने के लिए सहायक मशीनरी की आवश्यकता होती है। इसलिए राज्य सचिवालय के रूप में जाने जाने वाले अधिकारियों का एक निकाय कल्याणकारी कार्यों और नीतियों को क्रियान्वित करने में उनकी सहायता करता है। राज्य सचिवालय के वरिष्ठ अधिकारी आमतौर पर आईएएस अधिकारी होते हैं। कुछ राज्यों में, उप सचिव का पद कभी-कभी राज्य सेवाओं के अधिकारियों के पास होता है।

(ई) निदेशालय और विभाग

सरकार का कार्यकारी निकाय नीतियों के निर्माण से संबंधित है, जबकि विभाग प्रमुख नीति कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार हैं, राज्य के कल्याण कार्यों को कुशलतापूर्वक करने के लिए सरकार के काम को आम तौर पर विभागों में विभाजित किया जाता है। क्षेत्रीय प्रशासनिक व्यवस्था: राज्य का प्रशासन चलाने के लिए राज्य को 52 जिलों में विभाजित किया गया है। इन जिलों को 10 संभागों में बांटा गया है। संभाग का सर्वोच्च प्रशासनिक अधिकारी संभागीय आयुक्त होता है। जिलों का प्रशासन जिलाधिकारियों या कलेक्टरों के अधीन किया जाता है। जिले को आगे उपखंडों में विभाजित किया गया है जिन्हें उप-मंडलों के अंतर्गत रखा जाता है जिन्हें तहसीलों में विभाजित किया जाता है। तहसीलदार उपमंडलों का प्रशासन चलाते हैं।

न्यायतंत्र

दिए गए आरेख से हम राज्य न्यायपालिका को मोटे तौर पर विभागों में विभाजित कर सकते हैं:

(ए) उच्च न्यायालय

उच्च न्यायालय एक राज्य के क्षेत्र के भीतर संवैधानिक न्यायालय और कानून का सर्वोच्च न्यायालय है। राज्य में सभी अधीनस्थ न्यायालय उच्च न्यायालय की देखरेख में कार्य करते हैं। हमारे देश में एक ही एकीकृत न्यायपालिका है। मध्य प्रदेश उच्च न्यायालय को शुरू में भारत के न्यायालय अधिनियम 1935 द्वारा नागपुर में स्थापित किया गया था। 1956 में राज्यों के पुनर्गठन के बाद, नागपुर उच्च न्यायालय को समाप्त कर दिया गया था। 1 नवंबर 1956 को राज्य पुनर्गठन अधिनियम 1956 के तहत मध्य प्रदेश राज्य की स्थापना के साथ, मध्य प्रदेश उच्च न्यायालय को नागपुर से जबलपुर स्थानांतरित कर दिया गया था।

(बी) अधीनस्थ न्यायालय (Sub Ordinate Courts)

इन न्यायालयों की संरचना, क्षेत्राधिकार और नामकरण उच्च न्यायालय के नीचे दीवानी और फौजदारी अदालतों के एक राज्य से दूसरे राज्य में भिन्न होता है जैसा कि चित्र में दिखाया गया है। जिला न्यायाधीश उच्च न्यायालय के नीचे सर्वोच्च न्यायिक प्राधिकरण है। वह जिला न्यायाधीश के रूप में कार्य करता है जब वह आपराधिक मामलों से निपटने के दौरान सिविल मामलों और सत्र न्यायाधीश के रूप में कार्य करता है। वह जिले में न्यायिक प्रणाली के प्रशासनिक प्रमुख भी हैं।

• दीवानी न्यायाधीश वर्ग (1) – दीवानी मुकदमों पर असीमित आर्थिक क्षेत्राधिकार का प्रयोग करता है।
• मुख्य न्यायिक मजिस्ट्रेट – आपराधिक मामलों को देखता है जिसमें 7 साल तक की कैद की सजा होती है।
• सिविल जज वर्ग (2) – दीवानी मामलों में सीमित क्षेत्राधिकार।
• न्यायिक मजिस्ट्रेट – ऐसे अपराध जिनमें 3 साल तक की कैद की सजा है।

(सी) लोक अदालत

यह विवाद को निपटाने के लिए स्थापित किया गया था जिसे दो पक्षों के बीच सुलह और समझौता करके सुलझाया जा सकता था और इस प्रकार न्यायपालिका के बोझ को कम किया जा सकता था। मामलों का निपटारा तभी होता है जब दोनों पक्ष समझौते के लिए सहमत होते हैं और बाद में, लोक अदालत के फैसले को किसी अन्य अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती है। मध्य प्रदेश राज्य न्यायिक अकादमी जिसे औपचारिक रूप से न्यायिक अधिकारी प्रशिक्षण और अनुसंधान संस्थान के रूप में जाना जाता है, मध्य प्रदेश के जबलपुर में स्थित है। राष्ट्रीय न्यायिक अकादमी भोपाल में स्थित है।

 

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